加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。中国特色社会主义进入了新时代，党要有新气象新作为，必须靠严明的纪律作保证。近日，中共中央正式印发了修订版的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），2018年10月1日正式施行。这是党中央站在新的历史起点上，适应新时代党的建设总要求，对全面从严治党、加强纪律建设的再部署、再动员。在统筹推进依法治国与依规治党的新时代，把执纪和执法贯通起来，使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效，是此次条例修改的突出亮点之一。

坚持纪法分开

从党的十八届四中全会关于法治体系的构造上看，党纪与国法同属于中国特色社会主义法治体系的组成部分，又都是人的行为规范，体现中国的政治国情。但党规党纪是与国法分别表述的，属于两个不同的体系，党纪与国法不能混同。党是政治组织，党规党纪保证着党的理想信念宗旨，是中国共产党党员的底线；法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民的底线。纪法分开，“纪律审查”取代“查办案件”，中央纪委把案件室改称纪检监察室，案件线索规范称为反映领导干部问题线索，强调纪委就要突出执纪特点。从法律惩罚和党纪惩罚的角度，也可以显现出两者的重要区别。政党是以共同政治理想、信念、信仰为纽带而组成的政治集合体，由信仰而结合，因信仰而分离。因此，政党对于一个已失去本党信仰的人，最大的惩罚就是开除出党，但不能对其人身施以任何有形的惩罚；而法律是一个国家全体公民遵循的行为规范体系，对于犯罪、违法、侵权等行为，法律会施以不同的惩罚方式，以恢复社会秩序。法律的惩罚是有形的，可以限制人身自由、剥夺财产、剥夺政治权利，甚至最严重的判处死刑。2015年下半年，修订党纪处分条例坚持问题导向，从最应该修改、最具备条件、也最具共识的方面入手，重点解决长期以来党规党纪中“纪法混淆”这一突出问题，去除了原来条例中与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的70多条内容，凡国家法律已经规定的就不再重复规定，这是提高党内法规建设质量的一大进步。时隔不到三年再次修订《条例》继续坚持这一基本理念。

坚持纪严于法

党的先锋队性质和执政地位，决定了党的纪律必然严于国法。党员是有着特殊政治使命、受到严格组织约束的公民，党员不能把自己混同于一般群众。入了党就意味着主动放